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Llamadas comerciales no deseadas y SMS: qué deben saber empresas y consumidores

21/07/2026

Mas de un 90% de los españoles reconoce haber recibido en el último mes alguna llamada comercial no solicitada y el 37% asegura haber recibido más de diez.  Las llamadas comerciales desde números móviles se han convertido en una práctica molesta y, en muchos casos, peligrosa para la ciudadanía. Por este motivo, el Gobierno aprobó una normativa que prohíbe ese tipo de llamadas. Desde CE Consulting te explicamos qué dice la ley, cómo afecta a las empresas y qué herramientas tienen los consumidores para protegerse.

llamadas comerciales no deseadas

 

¿Qué dice la norma sobre las llamadas comerciales no deseadas?

El objetivo de la Orden TDF/149/2025 del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública es combatir las estafas de suplantación de identidad por vía telefónica y mensajería electrónica.  Introduce mecanismos de bloqueo y verificación que impidan estas prácticas ilegales.

La sofisticación de los fraudes electrónicos, especialmente aquellos que emplean técnicas de suplantación de identidad, ha llevado a la Administración a adoptar medidas urgentes para frenar el creciente número de estos fraudes electrónicos, implementando medidas como la obligación de los operadores bloquear llamadas y mensajes sospechosos. Con ello se garantizaría la correcta identificación de los números.

También se prohíbe el uso de números móviles para llamadas comerciales. Únicamente podrán utilizarse teléfonos con prefijos gratuitos (800 y 900) o bien los prefijos geográficos provinciales para este tipo de comunicaciones.

La Lista Robinson es una herramienta oficial de exclusión publicitaria que permite a las personas usuarias evitar comunicaciones comerciales no deseadas cuando no existe una relación contractual previa. Las empresas deben consultar esta lista antes de iniciar cualquier campaña. Ignorarla podría suponer una infracción y sanciones por parte de la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD). A pesar de ello, solo un 17% de la población está inscrito en algún listado de exclusión publicitaria.

Qué cambia en septiembre de 2026: base de datos oficial para identificar SMS comerciales

A partir de septiembre de 2026 entrará en funcionamiento la base de datos oficial de códigos alfanuméricos para SMS. Desde ese momento, las empresas que utilicen identificadores alfanuméricos en sus comunicaciones deberán asegurarse de que estos estén correctamente registrados y cumplan los requisitos técnicos establecidos. El objetivo es impedir que los ciberdelincuentes suplanten la identidad de bancos, aseguradoras, empresas de mensajería u otras organizaciones mediante mensajes fraudulentos.

 

¿Qué medidas deben adoptar las empresas?

  • Las empresas están obligadas a identificar sus llamadas comerciales con un código numérico específico (un prefijo) y a identificar con otro código distinto las llamadas de atención al cliente. De este modo, los operadores de telecomunicaciones deberán bloquear todas las llamadas de empresas que no utilicen estos códigos evitando las llamadas comerciales no consentidas.
  • Las empresas deberán ofrecer, desde el principio de la transacción, la totalidad del precio incluyendo gastos de gestión y otros posibles costes que puedan repercutir en el precio final.
  • Los consumidores tendrán derecho a conocer cuáles son los parámetros que se utilizan para personalizar los precios y publicidad recibidos a través de aplicaciones o plataformas digitales.
  • La ley prohíbe la utilización de números de tarificación adicional como medio de comunicación con los clientes.
  • Las empresas tendrán que garantizar que el 95% de las llamadas telefónicas que reciban de sus clientes sean atendidas, de media, en un plazo inferior a 3 minutos.
  • Las empresas estarán obligadas a comunicar con 15 días de antelación la fecha en la que se producirá la renovación automática de un servicio o suscripción que haya sido contratado de forma online, además de facilitar la baja voluntaria en caso de que el consumidor lo desee.

 

Multas y sanciones por incumplimiento de la ley de las llamadas comerciales no deseadas

El incumplimiento de la norma puede suponer:

  • Sanciones de hasta 100.000 euros por infracciones leves.
  • Multas superiores si se considera una infracción grave o reiterada, especialmente cuando se vulnera el consentimiento del consumidor.
  • La AEPD y el Ministerio de Transformación Digital pueden actuar de oficio o a raíz de una denuncia ciudadana.

 

¿Cómo reclamar en caso de que se produzcan llamadas comerciales no deseadas?

Si una persona recibe una llamada comercial desde un número móvil, puede tomar varias medidas para ejercer sus derechos. Lo primero es anotar el número desde el que se ha realizado la llamada, fecha y hora en la que se produjo. A continuación, se recomienda presentar una queja directamente ante la empresa responsable. También, solicitarle la eliminación de sus datos de contacto de la base utilizada para estas comunicaciones. En caso de que la práctica persista, o si no se identifica correctamente al emisor, la persona afectada puede presentar una reclamación formal ante la AEPD. Esta entidad es la Agencia Española de Protección de Datos. Está a cargo de velar por el cumplimiento de esta normativa.

En CE Consulting contamos con un equipo especializado en cumplimiento normativo y protección de datos que puede ayudarte a adaptar tus procesos comerciales a la nueva regulación. Evita sanciones, protege tu reputación y garantiza la confianza de tus clientes.

Nuestros expertos

Paloma Ramírez Córdoba

Paloma Ramírez es abogada de la división de abogados de CE Consulting. Licenciada en Derecho, cuenta con más de 27 años de experiencia en derecho bancario, procesal, civil e inmobiliario. Le apasiona viajar y pasar tiempo con la familia y amigos.

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