Las subvenciones y ayudas públicas son instrumentos financieros que los organismos públicos utilizan para apoyar a empresas, organizaciones sin ánimo de lucro, individuos y otros entes en la realización de proyectos que contribuyan al bienestar social, económico y cultural.
En este artículo respondemos a algunas de las preguntas más frecuentes sobre su tipología y características.
¿Qué normativa regula las ayudas y subvenciones en España?
En España, las subvenciones y ayudas están reguladas principalmente por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
También habría que citar el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.
¿Qué organismos pueden convocarlas?
Los organismos que pueden convocar subvenciones y ayudas varían desde el gobierno central, gobiernos autonómicos, diputaciones y gobiernos locales, incluyendo también a entidades y organismos públicos.
La Unión Europea gestiona la concesión de ayudas y subvenciones principalmente a través de sus programas estructurados, aunque la mayoría de estos fondos son gestionados indirectamente por los estados miembros bajo supervisión de la UE.
¿Cuál es la diferencia entre ayudas y subvenciones?
Aunque a menudo ambos términos se utilizan indistintamente, lo cierto es que tienen algunas diferencias. La mayoría de las subvenciones suelen ser cantidades de dinero que no tienen que ser reembolsadas y se otorgan para financiar actividades específicas y de interés general.
Las ayudas pueden tener un espectro más amplio, incluyendo incentivos o reducciones fiscales, préstamos a bajo interés, garantías de préstamos, entre otros, y no siempre están sujetas a las mismas rigurosas normativas de control que las subvenciones.
Tipología de Subvenciones
Se pueden dividir en función de que exista la posibilidad de que la misma deba devolverse distinguiéndose:
- A fondo perdido
- Reembolsables
- En especie
También pueden clasificarse según su objetivo:
- Operativas para gastos corrientes
- De capital para inversiones a largo plazo
- Finalistas, destinadas a un proyecto específico.
- De explotación, otorgadas para compensar déficits de explotación
Tipología de Ayudas
Las ayudas también pueden adoptar diversas formas, tales como:
- Directas
- Fiscales
- En forma de garantías y préstamos
- En forma de servicios
También se pueden clasificar según según el momento en que se hacen efectiva, distinguiéndose entre:
- Finalistas, que se cobran tras la justificación del gasto o inversión.
- Anticipadas, en las que el organismo emisor anticipa el pago de la ayuda al momento de la justificación.
¿Cómo se conceden las ayudas y subvenciones?
Las subvenciones se conceden generalmente a través de tres métodos:
- Concurrencia competitiva, procedimiento ordinario donde las solicitudes se evalúan y se selecciona a los beneficiarios en función de criterios de valoración predefinidos. Estas subvenciones generalmente tienen un límite presupuestario y se otorgan a aquellas que obtienen mejores resultados en la evaluación. Cuando en este tipo de convocatorias hay mucha competencia, es necesario tener un buen proyecto para lograr estar entre los mejores.
- Concurrencia no competitiva, en este caso, existe también un presupuesto limitado. Sin embargo, las subvenciones se asignan por orden de llegada. Ante esta tipología, lo más importante es estar atentos a la apertura de la convocatoria. También ser ágiles en la verificación de los requisitos para, en caso de cumplirlos, solicitarla cuanto antes. Un tipo de ayuda muy habitual que se asigna por este procedimiento son las bonificaciones a la contratación.
- Concesión abierta, donde la subvención no tiene una limitación presupuestaria y se otorga sin un proceso de competencia ni orden de llegada. Este tipo de subvenciones pueden solicitarse en cualquier momento y lo único que debes hacer es cumplir los requisitos que exige la administración. Ejemplos de ayudas que se otorgan mediante este proceso son las bonificaciones a las cuotas de la Seguridad Social o las deducciones fiscales de I+D+i.
A la hora de tramitar una subvención, es muy importante saber en qué categoría se encuentra para conocer qué factores tendrán más importancia en su concesión.
¿Cuáles son las subvenciones más interesantes para empresas y emprendedores?
Algunas de las más interesantes incluyen las destinadas a financiar inversiones, como las subvenciones para la adquisición de maquinaria, digitalización, cheque moderniza y las destinadas a fomentar el empleo, como las subvenciones para la contratación de personal.
Para financiar inversión
Las subvenciones para financiación de inversión suelen dirigirse a la adquisición de equipo, mejora tecnológica o expansión de instalaciones, buscando potenciar la capacidad productiva y competitiva de la empresa.
Actualmente hay que destacar las ayudas del Programa KIT DIGITAL, que pretenden mejorar la competitividad y el nivel de madurez digital de las pequeñas empresas, de las microempresas y de las personas en situación de autoempleo, mediante la adopción de soluciones de digitalización, o la línea directa de expansión (LIC-A) del CDTI a la inversión, para potenciar el crecimiento de empresas innovadoras, ambas de carácter estatal.
Para fomento del empleo
Las subvenciones para fomento del empleo están diseñadas para incentivar la contratación de personal, especialmente en sectores con alta tasa de desempleo o para colectivos desfavorecidos, incluyendo incentivos para contratación indefinida o la inserción laboral de jóvenes y personas con discapacidad.
Cabe mencionar las ayudas a pequeñas y medianas empresas para la contratación de Profesionales de la Transformación Digital. Programa Agentes del Cambio, de ámbito estatal y promovida por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
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